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中华人民共和国无障碍情形建想法

2023-07-17 10:44

中华人民共和国无障碍情形建想法

（2023年6月28日第十四届天下人民代表大会常务委员会第三次聚会通过）

第一章　总则

第二章　无障碍设施建设

第三章　无障碍信息交流

第四章　无障碍社会服务

第五章　包管步伐

第六章　监视管理

第七章　执法责任

第八章　附则

第一章　总则

第一条　为了增强无障碍情形建设，包管残疾人、晚年人一律、充分、便捷地加入和融入社会生涯，增进社会全体职员共享经济社会生长效果，弘扬社会主义焦点价值观，凭证宪法和有关执法，制订本法。

第二条　国家接纳步伐推进无障碍情形建设，为残疾人、晚年人自主清静地通行蹊径、收支修建物以及使用其隶属设施、搭乘公共交通运输工具，获取、使用和交流信息，获得社会服务等提供便当。

残疾人、晚年人之外的其他人有无障碍需求的，可以享受无障碍情形便当。

第三条　无障碍情形建设应当坚持中国共产党的向导，施展政府主导作用，调动市场主体起劲性，指导社会组织和公众普遍加入，推动全社会共建共治共享。

第四条　无障碍情形建设应当与适老化刷新相团结，遵照清静便当、适用易行、普遍受益的原则。

第五条　无障碍情形建设应当与经济社会生长水平相顺应，统筹城镇和农村生长，逐步缩小城乡无障碍情形建设的差别。

第六条　县级以上人民政府应当将无障碍情形建设纳入国民经济和社会生长妄想，将所需经费纳入本级预算，建设稳固的经费包管机制。

第七条　县级以上人民政府应当统筹协协调催促指导有关部分在各自职责规模内做好无障碍情形建设事情。

县级以上人民政府住房和城乡建设、民政、工业和信息化、交通运输、自然资源、文化和旅游、教育、卫生康健等部分应当在各自职责规模内，开展无障碍情形建设事情。

州里人民政府、街道服务处应当协助有关部分做好无障碍情形建设事情。

第八条　残疾人团结会、老龄协会等组织遵照执法、规则以及各自章程，协助各级人民政府及其有关部分做好无障碍情形建设事情。

第九条　制订或者修改涉及无障碍情形建设的执法、规则、规章、妄想和其他规范性文件，应当征求残疾人、晚年人代表以及残疾人团结会、老龄协会等组织的意见。

第十条　国家勉励和支持企业事业单位、社会组织、小我私家等社会力量，通过捐赠、自愿服务等方法加入无障碍情形建设。

国家支持开展无障碍情形建设事情的国际交流与合作。

第十一条　对在无障碍情形建设事情中做出显著效果的单位和小我私家，凭证国家有关划定给予表扬和奖励。

第二章　无障碍设施建设

第十二条　新建、改建、扩建的栖身修建、栖身区、公共修建、公共场合、交通运输设施、城乡蹊径等，应当切合无障碍设施工程建设标准。

无障碍设施应当与主体工程同步妄想、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用，并与周边的无障碍设施有用衔接、实现意会。

无障碍设施应当设置切合标准的无障碍标识，并纳入周边情形或者修建物内部的指导标识系统。

第十三条　国家勉励工程建设、设计、施工等单位接纳先进的理念和手艺，建设人性化、系统化、智能化并与周边情形相协调的无障碍设施。

第十四条　工程建设单位应当将无障碍设施建设经费纳入工程建设项目概预算。

工程建设单位不得昭示或者体现设计、施工单位违反无障碍设施工程建设标准；不得私自将未履历收或者验收缺乏格的无障碍设施交付使用。

第十五条　工程设计单位应当凭证无障碍设施工程建设标准举行设计。

依法需要举行施工图设计文件审查的，施工图审查机构应当凭证执法、规则和无障碍设施工程建设标准，对无障碍设施设计内容举行审查；不切合有关划定的，不予审查通过。

第十六条　工程施工、监理单位应当凭证施工图设计文件以及相关标准举行无障碍设施施工和监理。

住房和城乡建设等主管部分对未凭证执法、规则和无障碍设施工程建设标准开展无障碍设施验收或者验收缺乏格的，不予打点完工验收备案手续。

第十七条　国家勉励工程建设单位在新建、改建、扩建建设项目的妄想、设计和完工验收等环节，约请残疾人、晚年人代表以及残疾人团结会、老龄协会等组织，加入意见征询和体验试用等运动。

第十八条　对既有的不切合无障碍设施工程建设标准的栖身修建、栖身区、公共修建、公共场合、交通运输设施、城乡蹊径等，县级以上人民政府应当凭证现真相形，制订有针对性的无障碍设施刷新妄想并组织实验。

无障碍设施刷新由所有权人或者管理人认真。所有权人、管理人和使用人之间约定刷新责任的，由约定的责任人认真。

不具备无障碍设施刷新条件的，责任人应当接纳须要的替换性步伐。

第十九条　县级以上人民政府应当支持、指导家庭无障碍设施刷新。对切合条件的残疾人、晚年人家庭应当给予适当津贴。

住民委员会、村民委员会、栖身区管理服务单位以及业主委员会应当支持并配合家庭无障碍设施刷新。

第二十条　残疾人集中就业单位应当凭证有关标准和要求，建设和刷新无障碍设施。

国家勉励和支持用人单位开展就业场合无障碍设施建设和刷新，为残疾人职工提供须要的劳动条件和便当。

第二十一条　新建、改建、扩建公共修建、公共场合、交通运输设施以及栖身区的公共服务设施，应当凭证无障碍设施工程建设标准，配套建设无障碍设施；既有的上述修建、场合和设施不切合无障碍设施工程建设标准的，应当举行须要的刷新。

第二十二条　国家支持城镇老旧小区既有多层住宅加装电梯或者其他无障碍设施，为残疾人、晚年人提供便当。

县级以上人民政府及其有关部分应当接纳步伐、创立条件，并施展社区下层组织作用，推动既有多层住宅加装电梯或者其他无障碍设施。

衡宇所有权人应当弘扬中华民族与邻为善、志同道合等古板美德，增强相同协商，依法配合既有多层住宅加装电梯或者其他无障碍设施。

第二十三条　新建、改建、扩建和具备刷新条件的都会主干路、主要商业区和大型栖身区的人行天桥和人行地下通道，应当凭证无障碍设施工程建设标准，建设或者刷新无障碍设施。

都会主干路、主要商业区等无障碍需求较量集中的区域的人行道，应当凭证标准设置盲道；都会中心区、残疾人集中就业单位和集中就读学校周边的人行横道的交通讯号设施，应当凭证标准装置过街音响提醒装置。

第二十四条　停车场应当凭证无障碍设施工程建设标准，设置无障碍停车位，并设置显著标记标识。

无障碍停车位优先供肢体残疾人驾驶或者乘坐的无邪车使用。优先使用无障碍停车位的，应当在显著位置安排残疾人车辆专用标记或者提供残疾人证。

在无障碍停车位富足的情形下，其他行动未便的残疾人、晚年人、孕妇、婴幼儿等驾驶或者乘坐的无邪车也可以使用。

第二十五条　新投入运营的民用航空器、客运列车、客运船舶、公共汽电车、都会轨道交通车辆等公共交通运输工具，应当确保一定比例切合无障碍标准。

既有公共交通运输工具具备刷新条件的，应当举行无障碍刷新，逐步切合无障碍标准的要求；不具备刷新条件的，公共交通运输工具的运营单位应当接纳须要的替换性步伐。

县级以上地方人民政府凭证外地情形，逐步建设都会无障碍公交导乘系统，妄想设置适量的无障碍出租汽车。

第二十六条　无障碍设施所有权人或者管理人应当对无障碍设施推行以下维护和管理责任，包管无障碍设施功效正常和使用清静：

（一）对损坏的无障碍设施和标识举行维修或者替换；

（二）对需刷新的无障碍设施举行刷新；

（三）纠正占用无障碍设施的行为；

（四）举行其他须要的维护和保养。

所有权人、管理人和使用人之间有约定的，由约定的责任人认真维护和管理。

第二十七条　因特殊情形设置的暂时无障碍设施，应当切合无障碍设施工程建设标准。

第二十八条　任何单位和小我私家不得私自改变无障碍设施的用途或者不法占用、损坏无障碍设施。

因特殊情形暂时占用无障碍设施的，应当通告并设置护栏、警示标记或者信号设施，同时接纳须要的替换性步伐。暂时占用期满，应当实时恢回复状。

第三章　无障碍信息交流

第二十九条　各级人民政府及其有关部分应当为残疾人、晚年人获取公共信息提供便当；宣布涉及自然灾难、事故灾难、公共卫生事务、社会清静事务等突发事务信息时，条件具备的同步接纳语音、大字、盲文、手语等无障碍信息交流方法。

第三十条　使用财务资金设立的电视台应当在播出电视节目时配备同步字幕，条件具备的天天至少播放一次配播手语的新闻节目，并逐步扩大配播手语的节目规模。

国家勉励果真出书刊行的影视类录像制品、网络视频节目加配字幕、手语或者口述音轨。

第三十一条　国家勉励果真出书刊行的图书、报刊配备有声、大字、盲文、电子等无障碍名堂版本，利便残疾人、晚年人阅读。

国家勉励课本编写、出书单位凭证差别教育阶段现实，编写、出书盲文版、低视力版教学用书，知足瞽者和其他有视力障碍的学生的学习需求。

第三十二条　使用财务资金建设的互联网网站、服务平台、移动互联网应用程序，应当逐步切合无障碍网站设计标准和国家信息无障碍标准。

国家勉励新闻资讯、社交通讯、生涯购物、医疗康健、金融服务、学习教育、交通出行等领域的互联网网站、移动互联网应用程序，逐步切合无障碍网站设计标准和国家信息无障碍标准。

国家勉励地图导航定位产品逐步完善无障碍设施的标识和无障碍出行蹊径导航功效。

第三十三条　音视频以及多媒体装备、移动智能终端装备、电信终端装备制造者提供的产品，应当逐步具备语音、大字等无障碍功效。

银行、医院、都会轨道交通车站、民用运输机场航站区、客运站、客运码头、大型景区等的自助公共服务终端装备，应当具备语音、大字、盲文等无障碍功效。

第三十四条　电信营业谋划者提供基础电信服务时，应当为残疾人、晚年人提供须要的语音、大字信息服务或者人工服务。

第三十五条　政务服务便民热线和报警求助、消防应急、交通事故、医疗抢救等紧迫呼叫系统，应当逐步具备语音、大字、盲文、一键呼叫等无障碍功效。

第三十六条　提供公共文化服务的图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等应当思量残疾人、晚年人的特点，起劲创立条件，提供适合其需要的文献信息、无障碍设施装备和服务等。

第三十七条　国务院有关部分应当完善药品标签、说明书的管理规范，要求药品生产谋划者提供语音、大字、盲文、电子等无障碍名堂版本的标签、说明书。

国家勉励其他商品的生产谋划者提供语音、大字、盲文、电子等无障碍名堂版本的标签、说明书，利便残疾人、晚年人识别和使用。

第三十八条　国家推广和使用国家通用手语、国家通用盲文。

基本公共服务使用手语、盲文以及种种学�？故钟铩⒚の慕逃萄�，应当接纳国家通用手语、国家通用盲文。

第四章　无障碍社会服务

第三十九条　公共服务场合应当配备须要的无障碍装备和辅助用具，标注指引无障碍设施，为残疾人、晚年人提供无障碍服务。

公共服务场合涉及医疗康健、社会包管、金融营业、生涯缴费等服务事项的，应当保存现场指导、人工打点等古板服务方法。

第四十条　行政服务机构、社区服务机构以及供水、供电、供气、供热等公共服务机构，应当设置低位服务台或者无障碍服务窗口，配备电子信息显示屏、手写板、语音提醒等装备，为残疾人、晚年人提供无障碍服务。

第四十一条　司法机关、仲裁机构、执法援助机构应当依法为残疾人、晚年人加入诉讼、仲裁运动和获得执法援助提供无障碍服务。

国家勉励状师事务所、公证机构、司法判断机构、下层执法服务所等执法服务机构，团结所提供的服务内容提供无障碍服务。

第四十二条　交通运输设施和公共交通运输工具的运营单位应当凭证种种运输方法的服务特点，团结设施装备条件和所提供的服务内容，为残疾人、晚年人设置无障碍服务窗口、专用期待区域、绿色通道和优先坐席，提供辅助用具、咨询指导、字幕报站、语音提醒、预约定制等无障碍服务。

第四十三条　教育行政部分和教育机构应当增强教育场合的无障碍情形建设，为有残疾的师生、员工提供无障碍服务。

国家举行的教育考试、职业资格考试、手艺手艺考试、招录招聘考试以及种种学校组织的统一考试，应当为有残疾的考生提供便当服务。

第四十四条　医疗卫生气构应当团结所提供的服务内容，为残疾人、晚年人就医提供便当。

与残疾人、晚年人相关的服务机构应当配备无障碍装备，在生涯照料、康复照顾护士等方面提供无障碍服务。

第四十五条　国家勉励文化、旅游、体育、金融、邮政、电信、交通、商业、餐饮、住宿、物业管理等服务场合团结所提供的服务内容，为残疾人、晚年人提供辅助用具、咨询指导等无障碍服务。

国家勉励邮政、快递企业为行动未便的残疾人、晚年人提供上门收寄服务。

第四十六条　公共场合谋划管理单位、交通运输设施和公共交通运输工具的运营单位应当为残疾人携带导盲犬、导听犬、辅助犬等服务犬提供便当。

残疾人携带服务犬收支公共场合、使用交通运输设施和公共交通运输工具的，应当遵守国家有关划定，为服务犬佩带显着识别装备，并接纳须要的防护步伐。

第四十七条　应急避难场合的管理人在制订以及实验事情预案时，应当思量残疾人、晚年人的无障碍需求，视情形设置语音、大字、闪光等提醒装置，完善无障碍服务功效。

第四十八条　组织选举的部分和单位应当接纳步伐，为残疾人、晚年人选民加入投票提供便当和须要协助。

第四十九条　国家勉励和支持无障碍信息服务平台建设，为残疾人、晚年人提供远程实时无障碍信息服务。

第五章　包管步伐

第五十条　国家开展无障碍情形理念的宣布道育，普及无障碍情形知识，撒播无障碍情形文化，提升全社会的无障碍情形意识。

新闻媒体应当起劲开展无障碍情形建设方面的公益宣传。

第五十一条　国家推广通用设计理念，建设健天下家标准、行业标准、地方标准，勉励生长具有引领性的整体标准、企业标准，增强标准之间的衔接配合，构建无障碍情形建设标准系统。

地方团结外地现实制订的地方标准不得低于国家标准的相关手艺要求。

第五十二条　制订或者修改涉及无障碍情形建设的标准，应当征求残疾人、晚年人代表以及残疾人团结会、老龄协会等组织的意见。残疾人团结会、老龄协会等组织可以依法提出制订或者修改无障碍情形建设标准的建议。

第五十三条　国家建设健全无障碍设计、设施、产品、服务的认证和无障碍信息的评测制度，并推动效果采信应用。

第五十四条　国家通过经费支持、政府采购、税收优惠等方法，增进新科技效果在无障碍情形建设中的运用，勉励无障碍手艺、产品和服务的研发、生产、应用和推广，支持无障碍设施、信息和服务的融合生长。

第五十五条　国家建设无障碍情形建设相关领域人才作育机制。

国家勉励高等学校、中等职业学校等开设无障碍情形建设相关专业和课程，开展无障碍情形建设理论研究、国际交流和实践运动。

修建、交通运输、盘算机科学与手艺等相关学科专业应当增添无障碍情形建设的教学和实践内容，相关领域职业资格、继续教育以及其他培训的考试内容应当包括无障碍情形建设知识。

第五十六条　国家勉励机关、企业事业单位、社会整体以及其他社会组织，对事情职员举行无障碍服务知识与手艺培训。

第五十七条　文明都会、文明村镇、文明单位、文明社区、文明校园等建设运动，应当将无障碍情形建设情形作为主要内容。

第六章　监视管理

第五十八条　县级以上人民政府及其有关主管部分依法对无障碍情形建设举行监视检查，凭证事情需要开展团结监视检查。

第五十九条　国家实验无障碍情形建设目的责任制和审核评价制度。县级以上地方人民政府凭证外地区现实，制订详细审核步伐。

第六十条　县级以上地方人民政府有关主管部分按期委托第三方机构开展无障碍情形建设评估，并将评估效果向社会宣布，接受社会监视。

第六十一条　县级以上人民政府建设无障碍情形建设信息公示制度，按期宣布无障碍情形建设情形。

第六十二条　任何组织和小我私家有权向政府有关主管部分提出增强和刷新无障碍情形建设的意见和建议，对违反本规则定的行为举行投诉、举报。县级以上人民政府有关主管部分接到涉及无障碍情形建设的投诉和举报，应当实时处置惩罚并予以回复。

残疾人团结会、老龄协会等组织凭证需要，可以约请残疾人、晚年人代表以及具有相关专业知识的职员，对无障碍情形建设情形举行监视。

新闻媒体可以对无障碍情形建设情形开展舆论监视。

第六十三条　对违反本规则定损害社会公共利益的行为，人民审查院可以提出审查建议或者提起公益诉讼。

第七章　执法责任

第六十四条　工程建设、设计、施工、监理单位未凭证本规则定举行建设、设计、施工、监理的，由住房和城乡建设、民政、交通运输等相关主管部分责令限期纠正；逾期未纠正的，遵照相关执律例则的划定举行处分。

第六十五条　违反本规则定，有下列情形之一的，由住房和城乡建设、民政、交通运输等相关主管部分责令限期纠正；逾期未纠正的，对单位处一万元以上三万元以下�？�，对小我私家处一百元以上五百元以下�？睿�

（一）无障碍设施责任人不推行维护和管理职责，无法包管无障碍设施功效正常和使用清静；

（二）设置暂时无障碍设施不切合相关划定；

（三）私自改变无障碍设施的用途或者不法占用、损坏无障碍设施。

第六十六条　违反本规则定，不依法推行无障碍信息交流义务的，由网信、工业和信息化、电信、广播电视、新闻出书等相关主管部分责令限期纠正；逾期未纠正的，予以转达品评。

第六十七条　电信营业谋划者不依法提供无障碍信息服务的，由电信主管部分责令限期纠正；逾期未纠正的，处一万元以上十万元以下�？�。

第六十八条　负有公共服务职责的部分和单位未依法提供无障碍社会服务的，由本级人民政府或者上级主管部分责令限期纠正；逾期未纠正的，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分。

第六十九条　考试举行者、组织者未依法向有残疾的考生提供便当服务的，由本级人民政府或者上级主管部分予以品评并责令纠正；拒不纠正的，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分。

第七十条　无障碍情形建设相关主管部分、有关组织的事情职员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。

第七十一条　违反本规则定，造成人身损害、工业损失的，依法肩负民事责任；组成犯法的，依法追究刑事责任。

第八章　附则

第七十二条　本法自2023年9月1日起施行。

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